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2013年两会中关于“反腐倡廉”的有关内容(人大代表的建议等)

新华网北京3月11日电（记者王清颖）“‘案件一进门，两边都找人’，这严重影响司法公正，也影响法官的形象。所以我们法院提出党风廉政建设是1，其他的审判工作都是0，只有1抓住了，其他才有意义。”全国人大代表、河南省高级人民法院院长张立勇告诉记者。

——无论“老虎”还是“苍蝇”，打与防两手都要硬

“积极参与反腐败斗争”和“深入查办和预防职务犯罪”在两高报告中均被明确提及。反腐，被放在了显要位置。

“无论‘老虎’‘苍蝇’都影响国家发展，影响百姓安居乐业。但现实中确实有职务越高越难查的问题，一些大案、要案阻力大，干扰也大，导致不敢查。同时也存在不重视那些发生在群众身边的小案子的情况。”全国人大代表、河南省人民检察院检查长蔡宁说。

他说，两高报告中，检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件厅局级有950人。就河南而言，这五年查处的厅局级干部就有90多人，“‘老虎’打得还是可以的。但我认为，反腐应该包括两层含义：既亡羊补牢，查处已经发生的腐败；又未雨绸缪，预防可能发生的腐败。人民检察院在反腐倡廉工作格局中负有重任，查办贪污贿赂等职务犯罪固然重要，预防贪污贿赂等职务犯罪也同样至关重要。”

值得注意的是，司法系统中，仍然存在徇私舞弊、贪赃枉法、滥用权力、越权办案，以权谋私、以案谋私等现象，这些严重损害了执法公信力和公检法人员在群众中的形象。

对此，张立勇在去年两会上提出了“错案责任终身追究”的议案，一年过去了，效果怎样？

“过去一年，我们已经查办了10位法官。刚开始，大家觉得这项举措太严了，因为一件案子的对错会有很多方面的原因，如果单纯的处罚法官有点冤。但从实际看，必须对这种权利进行监督，把权力关进制度的笼子里，让其在法律规定的范围内依法行使。这样才能实现司法的公正。”张立勇说。

——网络反腐该重视，但也要监管

“通过网络反腐是当前反腐倡廉的一个新平台和载体，取得了一些很好的效果，同时也存在诸多需要规范的问题。”蔡宁说。

网络是一个“双刃剑”。蔡宁表示，通过网络反腐一方面可以给办案机关提供线索，有的腐败分子很快被查处、处理。但另一方面，会对查案工作造成影响。因为那些提前曝光的线索，会让涉案人员提前销毁证据。

“网友有时候掌握的情况不一定那么扎实，很容易对无辜的人造成伤害。”张立勇说，网络反腐应该通过纪律检查部门、宣传部门、法律部门等各个方面尽快规范起来。

什么是“三个并存”、“两个依然”和“七个必须坚持”？

三个并存：成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存

两个依然：群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨

七个必须坚持：

1、必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，保证党风廉政建设和反腐败斗争的正确方向；

2、必须坚持党要管党、从严治党，始终把党风廉政建设和反腐败斗争放在突出位置来抓；

3、必须坚持党的基本路线，始终把党风廉政建设和反腐败斗争置于党和国家工作大局中来开展；

4、必须坚持以人为本，切实维护人民群众的根本利益和党员干部的合法权益；

5、必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设；

6、必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败斗争；

7、必须坚持党的领导，建立和完善反腐败领导体制和工作机制。

2011年1月，胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话中，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、系统、深入地分析了当前的反腐倡廉形势，提出的“三个并存”、“两个依然”。

中央纪委2008年12月4日至5日在北京召开纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年暨反腐倡廉建设理论研讨会。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强出席会议并讲话。贺国强在回顾30年来党的纪律检查工作所走过的历程，总结党风廉政建设和反腐败斗争的历史成就时所强调的七个“必须”。

美国首次向中国遣返“红通”嫌犯有何意义？

18日，“红色通缉令”嫌犯杨进军被强制遣返回中国的消息引发关注，这是美国首次向中国遣返公开曝光的“百名红通人员”。

中央纪委监察部网站18日上午发布消息披露，9月18日，在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室的统筹协调下，中美两国司法执法和外交等部门密切合作，将潜逃美国14年的贪污贿赂犯罪嫌疑人杨进军强制遣返回中国。

中纪委在发布上述消息时指出，这是“天网”行动开展以来职务犯罪国际追逃追赃专项行动取得的又一重要战果，也是美国首次向中国遣返公开曝光的“百名红通人员”。

今年4月22日晚间，国际刑警组织中国国家中心局集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令。这在中国尚属首次。

此次被强制遣返回国的杨进军，是浙江温州人，1958年出生，涉嫌贪污贿赂犯罪，2001年逃往美国，国际刑警组织红色通缉令号码 A-813/5-2005。目前，他已被浙江省检查机关宣布逮捕。

杨进军是在中美两国尚未签订引渡条约的情况下被遣返的。不过，美国遣返中国贪官已有先例。2004年，通过中美执法合作联合联络小组合作平台，美方将涉嫌侵吞中国银行开平支行数亿美元资金的主犯余振东遣返中国。

去年以来，中美关于反腐领域的合作不断加强，2014年10月，中美双方同意推动在调查、追踪、冻结、追缴、返还腐败资产方面开展交流与合作，重点追缴和返还腐败犯罪资产。同年11月，APEC北京峰会发表了《北京反腐败宣言》，美国、加拿大、澳大利亚等尚未与中国签订引渡条约的APEC成员签署了该宣言。此后12月，中美双方在北京召开中美执法合作联合联络小组第12次会议，双方就进一步加强反腐败追逃追赃合作达成重要共识。

中纪委18日发布的这则消息指出，近年来，中美司法执法部门积极落实两国元首达成的政治共识，携手打击跨境腐败犯罪行为。杨进军被强制遣返，是中美反腐败执法合作的重要进展，为双方下一步该领域合作打下重要基础。

好了，今天关于“北京反腐败宣言”的话题就到这里了。希望大家能够通过我的讲解对“北京反腐败宣言”有更全面、深入的了解，并且能够在今后的生活中更好地运用所学知识。