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2020年煤改气继续吗

煤改气政策一直以来都在我国农村地区不断推行中，那2020年煤改气继续吗？

2020年生态环境部将坚定不移会同有关部门和地方继续推进清洁取暖工作，这个没有任何动摇，没有任何变化。

实践表明，清洁取暖是京津冀及周边地区改善空气质量*关键的举措，对降低PM2.5浓度的贡献率达1/3以上。不仅改善大气环境质量，对于老百姓来讲，也可以让他们生活得更加舒适，是一件为民造福的事。

全力做好气源电源供应保障。抓好天然气产供储销体系建设，加快2019年天然气基础设施互联互通重点工程建设，加快储气设施建设步伐，优化天然气使用方向，保障清洁取暖与温暖过冬。

加大政策支持力度。中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点对“2+26”城市做到全覆盖，全面加大支持力度。加大价格政策支持力度，进一步制定和完善补贴政策，确保农村居民用得起、用得好。

农村安装天然气骗局

对于煤改气网上有一个说法，那就是农村安装天然气骗局，那为什么会有这个说法呢？

1、安装的费用比较高。

农村不比城镇，用天然气的家庭有那么多，平摊下来其实没多少，但是在农村不一样，农村人少，没有几户人家，就如笔者所生活的村里，满打满算才500户左右的人家，如果要用的话，肯定是几家人合起来一起支付，这样的话，安装的费用会比较高。通过预算，一般是要8000多块钱左右。

2、天然气太贵。

村民说如果他们选择用烧柴的话，直接去山里砍就行，选择用煤气的话，一年*多1000块钱，但是如果用天然气的话，没有了补贴之后，费用将会十分的高昂。还有一个比较重要的原因，因为地方偏远，当到了大家都十分需要天然气的时候，农村就会出现天然气短缺的现象，到时候将会导致做饭都没办法。

3、安全问题。

因为现在留在农村里的大多是老人和小孩，至少笔者在村里见到的基本都是都是老人带孙子，年轻人很少见到，而老人和孩子很不适合操作天然气，使用时也很容易出错，一不小心就会导致一氧化碳中毒，甚至会影响到生命危险。

煤改气国家叫停文件

对于煤改气政策，有消息说煤改气国家叫停文件准备实施，那这个消息是真的吗？

“煤改气”作为我国控制环境污染的战略决策之一，曾一度被认为是利国利民、清洁取暖、打赢蓝天保卫战的重要举措。

然而，随着在“煤改气”实施过程中引发的气荒、安全事故、补贴难到位、居民用不起等各种问题的接踵而来，一直饱受争议的“气改”工程的处境愈发尴尬了。

如今，国家能源局的“官宣叫停”意味着有关政策制定者终于意识到燃煤“一刀切”不可取，“煤改气”或将消失在民众视野。

2018年，有关部委负责人就曾表示：“要探索符合我国国情的清洁取暖*，有的地方气不够，但电还比较充沛，气就不一定用来解决供暖，气可以供老百姓做饭，电可以拿来用于供暖，这就是多种形式的探索。”

不同于以往在一刀切“煤改气”之后提出的宜电则电、宜气则气原则，此次国家能源局发布的《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》，在态度上转变非常大。

尤其是《通知》中提出的第六条：因地制宜拓展多种清洁供暖*，保障清洁供暖均衡发展。在城镇地区，重点发展清洁燃煤集中供暖，提升城镇及周边地区的清洁燃煤集中供暖面积。在农村地区，重点发展生物质能供暖，同时解决大量农林废弃物直接燃烧引起的环境问题。

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以“双替代”为主的清洁取暖改造工作，有效改善了环境空气质量，但现阶段“双替代”改造任务大、涉及范围广，基础设施建设、设备购置及运维成本均严重依赖政府财政补贴。由于改造面积不断加大、改造数量不断增加，造成政府财政负担不断加重，补贴难持续的问题凸显。公开数据显示，3年来，中央财政对43个清洁取暖试点城市累计拨款约351.2亿元，三批试点城市结束后，预计中央奖补资金累计拨付570亿元。而各级地方政府则面临着更大的压力，仅2017、2018年两个采暖季，地方财政的补贴就高达到555亿多元，是中央财政支出的2.78倍。

以改造任务最重的河北省为例，河北农村及小城镇人口约4000万，涉及近1557万户家庭，是不折不扣的清洁取暖改造大省。公开数据显示，2019年采暖季前，河北省完成清洁取暖223.97万户，累计完成清洁取暖764.38万户，全省待改造户数约793万户。若全部“煤改电”“煤改气”，资源需求量和改造投资量惊人。一方面由于地方财政压力过大，另一方面为防止散煤复烧，河北省已明确，现行气代煤、电代煤三年运行补贴政策到期后，采取逐年退坡方式给予补助，第一年退坡50%，第二年退坡至25%，第三年市级不再补助。

在山西省某清洁取暖试点城市调研发现，该市主要依靠政府补贴推进“煤改电”“煤改气”，气代煤最高补贴10400元/户，电代煤最高补贴22400元/户（不包括电网改造费用）。按照规划，试点期内（2018年-2020年）该市需完成清洁取暖改造任务约62万户。2018-2019年、2019-2020年两个采暖季，该市累计完成清洁取暖改造约41.2万户，累计下达清洁取暖资金约25.93亿元。

其中，中央资金约8亿元，省、市、县三级资金总计约17.93亿元（省级资金3.65亿元、市级资金4.63亿元、县级资金9.65亿元），地方财政补贴资金是中央财政支出的2.24倍。从市级层面来看，该市清洁取暖的市级专项奖补资金占到可控财力的40%，加上2020年新冠肺炎疫情对经济的影响，2017-2020年改造资金及运行费补贴累计资金缺口将达6.51亿元，资金压力非常大。从县级层面来看，各县区面临的资金缺口压力更大，特别是一些贫困县，对清洁取暖实施配套补贴难度更大。以某县为例，2018—2019年、2019—2020年两个采暖季，该县累计支出9800余万元，完成清洁取暖改造2.85余万户。据测算，仅2019年就需要县级支付补贴费用4100万元左右，加上2020年煤改气、煤改电县级所需配套资金7200万元，这还不包括2020年计划实施的15000余户生物质改造费用，县级资金压力极大。

同时，调研发现，一些地区清洁取暖改造完成数据严重失实，某县上报完成清洁取暖改造2.4万户，但实际上，该县将一些经济条件较差的居民签订“自愿放弃改造保证书”视为完成改造，2019年真正完成改造仅有8000余户。目前该市的煤改气、煤改电补贴政策截止到2020年，且很多地方政府还未及时兑现，2020年之后是否补贴，国家、省级层面尚无明确政策，特别是运行补贴能否持续，直接关系到清洁取暖工作的长效性和可持续性，一旦财政难以承受补贴额度或补贴到期后停止补贴，势必会因为大量居民因承担不起高额的取暖费用而出现散煤复燃的现象。

地方政府财政压力持续加大的同时，农户对清洁取暖改造的评价呈现出两极分化。经济条件较好的农村居民普遍认为，天然气和电采暖干净方便，告别了过去的煤烟味和续煤掏灰的繁琐，生活品质有所提升，过上了和城里人一样的生活。经济条件较差的农村居民则普遍认为，清洁取暖好是真好，贵是真贵。有村民算账，以前一个采暖季烧4吨煤，每吨700元，花费2800元左右就够了。现在烧气一天要用18-23m3，燃气2.26元/m3，一年要花费约4800-6200元（补贴前），还舍不得烧那么热，只能省着用。

很多村民因为燃气费用太高又偷偷烧回了燃煤。同样在当地改用空气源热泵的村民普遍反映，“干净、方便，就是有点贵”。多数村民表示，补贴后每月电采暖费用不同程度都高于燃煤取暖费用，一个采暖季要贵800-1200元（补贴前）。由于政府采取“先用后补”的补贴方式，用户担心补贴不到位、运行费用高，不敢敞开用的现象普遍存在。

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