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荥阳2020年划区*

根据《荥阳市绿地系统专项规划（2018-2035）》批后公告中的内容，主要分为行政区划范围和中心城区城市建设用地范围两个层次。规划期限为2018--2035年，其中近期规划2018--2020年，远期规划为2021--2035年。

1、规划荥阳市全域的行政辖区总面积为943.2平方公里，全市现辖2个办事处，9个镇，3个乡，289个行政村，1411个自然村，2278个村民组。

2、中心城区范围与《荥阳市城乡总体规划（2018-2035）》保持一致，建设用地89.9平方公里。

3、2020年近期荥阳市中心城区总人口为50万人，城市建设用地面积为57.5平方公里，人均建设用地115平方米；2035年远期荥阳市中心城区总人口为85万人，城市建设用地面积为89.9平方公里，人均建设用地105.8平方米。

4、荥阳市域绿地系统规划空间结构可概括为：“两脉环一心、五区齐协同、蓝绿廊交织、城景相辉映”。

荥阳2020年棚户区改造名单

在2020年5月13日下午，荥阳市召开了大棚户区改造工作推进会，将按照时间节点加快推进大棚户区改造工作，做好安置房建设各项手续办理工作。那么荥阳2020年棚户区改造名单都有哪些呢？

1、根据2020年4月14日《河南省人民政府关于荥阳市2019年度第六批乡镇建设征收土地的批复》(豫政土〔2020〕370号)，以及2020年4月23日《郑州市自然资源和规划局关于荥阳市2019年度第六批乡镇建设征收土地的函》(郑自然资函〔2020〕121号)中的内容，征收乔楼镇东郭村、聂楼村、张村庙村、冢子岗村，豫龙镇槐西村、罗垌村6个行政村集体建设用地。

2、其中荥阳市乔楼镇东郭村0.4197公顷、聂楼村0.1190公顷、张村庙村3.7601公顷、冢子岗村3.9318公顷，豫龙镇槐西村0.0190公顷、罗垌村0.0837公顷。

荥阳2020年要拆的村补偿标准

在拆迁的过程中，会给予一定的补偿的，2020年荥阳要拆的村补偿标准如下：

1、土地补偿费及安置补助费标准

按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)、《河南省人民政府关于调整河南省征地区片综合地价的通知》(豫政〔2016〕48号)规定执行。

2、青苗补偿费及地上地下附着物补偿费标准

按照《郑州市人民政府关于调整国家建设征收集体土地青苗费和地上地下附着物补偿标准的通知》(郑政文〔2020〕25号)规定执行。

3、建(构)筑物类补偿标准

（1）平房砖木结构495元/平方米

砖墙或石墙承重、木屋架、木(预制)檩条、瓦屋顶、房屋净高3m、水泥地面、内外墙普通抹灰、木质门窗

（2）砖混结构620元/平方米

全砖墙、预制或混凝土板顶、单层房屋净高2.8m、铝合金门窗

（3）楼房砖木结构550元/平方米

砖墙或石墙承重、木屋架、木(预制)檩条、瓦屋顶、单层房屋净高3m、水泥地面、内外墙普通抹灰、木质门窗

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荥阳2020年划区*拓展阅读

撤县划区带着片区飞黄腾达？说实话，你可能想得太多了

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文丨小白

近几年的郑州，房价涨起来之后，很多人被迫只能选择近郊置业，新郑南龙湖、荥阳东、白沙绿博以及平原新区似乎成了香饽饽。

与此同时，环郑郊县撤市(县)划区之类的说法也在网络上四处蔓延：开发商为了更好地卖房子，购房者逆向合理化地说服自己……实际上，他们都是对的！他们只不过代表了不同的立场而已。

今天，我们就站在一个客观中立的角度，来聊聊关于“撤市(县)划区”背后的一些迷思。

01

撤县设区一般是指直辖市或地级市将其下属的县改设为市辖区。撤县设区必须经省、自治区、直辖市和地级市政府同意，最后经过民政部和国务院同意，经实地考察方能批准。

对应到郑州来说就是，中牟、新郑、荥阳三地先制定变更方案，报请郑州市，郑州市同意后转呈给河南省，省里同意后上报国务院，国务院批转给民政部审核并征求有关部门意见，最终再由国务院审批。其中民政部作为国务院行政区划业务主管部门，承办撤县(市)设区行政区划调整的审核工作。

流程看似很简单，只要县里先申请变更就行了，但是从2017年到现在，国务院批准的撤县（市）设区仅为17个，平均一年还不到6个。由此可见，撤县设区是多么的困难。

众所周知，郑州辖中原、二七、金水、惠济、管城、上街6个市辖区，巩义、新郑、登封、新密、荥阳5个县级市，1个中牟县。在国务院、民政部所认可的行政区划里，只有这些。

郑州行政区

而我们常说的省级新区郑州新区（含郑东新区）、国家级高新区、国家级经开区、国家级港区，这些并不是行政区划，只是特殊管理机构或者叫做功能区。

所谓功能区就是按照区域资源、区位优势发展起来开发区，它往往跨越了原有的行政区划，或是覆盖了若干个行政区，或是在某个行政区内形成若干个功能区。比如港区就是跨越行政区整合了新郑、中牟的版图。

02

撤县设区除了流程严格之外，标准也极其严苛。根据民政部起草的《市辖区设置标准》，郊县改为市辖区，需要达到以下三项硬指标：

1.县域与城区的基础设施建设和国土开发利用连为一体（杜绝飞地），部分区域已纳入城市总体规划的市区规划范围。

就这一条来说，荥阳、中牟、新郑基本都符合。荥阳、中牟距离郑州市区较近，城市建设区基本连为一体。中牟绿博与白沙组团一路之隔，荥阳与中原新区直接相连，这两个地方也都是按城市区级标准来建设的。

新郑市区与南龙湖之间断裂带

相比而言，新郑有些尴尬。虽然南龙湖镇与管城区相连，但新郑市区与南龙湖之前还存在十几公里的断裂带，尽管京港澳高速以东有港区相连。因为距离郑州较远，通勤成本太高，也使得新郑市的房地产市场完全是一个独立的存在，这里房子几乎全部内销，不存在郑州刚需外溢。

仅从这一条标准也可以看出，黄河北的平原新区几乎更不存在划给郑州的可能。虽然平原新区与惠济区边界接壤，但惠济区城镇化还比较落后，隔着黄河天堑也使得平原新区更像是一块飞地，两地之间的城市规划难以连成片。

2. 全县就业人口中从事非农产业的人口不低于70%；第二产业、第三产业产值在国内生产总值中的比重达到75%以上。

非农业人口不低于70%这一点很难判断，也许这就是撤县设区最大的制约。如果用城镇化率来代替的话，荥阳、中牟、新郑暂时没有一个符合的。

根据政府工作报告，新郑到2020年，常住人口城镇化率达到68.8%；中牟的目标是2021年，城镇化率达到60%以上；到2020年，荥阳市城镇化率达到77%。所以短期内，城镇化率只有荥阳有望达标。

3.改设市辖区的县，全县国内生产总值、财政收入不低于上一年本市市辖区的平均水平或人均国内生产总值、人均财政收入不低于上一年本市市辖区的平均水平。

从GDP来看，除中牟外，新郑和荥阳都大幅超越郑州市内八区的平均水平。从财政收入来看，2018年地方一般公共预算收入，三地之中，新郑最高为75亿元，其次中牟53亿元，荥阳46.9亿元最低。

所以，从撤县划区的要求来看，三个地方共同需要提高的是城镇化率，也就是增加非农人口比例，其次是中牟的GDP以及荥阳的财政收入。

除了非农人口有待提高之外，各项经济指标基本都符合的新郑离郑州较远，规划与郑州不能直接连成一片；距离郑州市区最近的荥阳不属于城市发展方向，财政收入不达标；与郑东新区接壤的中牟城镇化率却最低。三者各有优势，也各有弊端，或许这就是撤县划区迟迟不能下定的原因。

03

郑州的撤县设区，最早可以追溯到2008年。当年民政厅的一份文件中写道：荥阳市撤市设区，是促进郑州市行政区域结构合理化，推动经济社会健康快速发展的需要。如今10多年过去，却依旧没有落实，除了前述硬条件外，不排除地方博弈等因素。

撤县划区一般是因为城市扩张，但下属县的审批权、财权等都要大于市辖区，财政多数留给自己，少数交给市里。县改区后削减部分权利，上交更多收入，市级财政可用资金变多。

划区之后，审批权、规划权被收走，城市规划便于协调统一，这也会衍生出其它问题。比如一个项目原本要投在县里的，但划区之后市里可能会统一规划，然后放到其他区。

甚至由于市里政策照顾不到，导致城区发展严重滞后，最终申请“撤区设市”的。比如昆明东川区，由于无法获得地级市对市辖区在城市规划、建设等方面的项目资金支持，最终与很多项目失之交臂，只得申请“撤区设市”，这也是全国首例。

比较富裕的县有的也并不想被兼并，因为自身财政和待遇比市辖区好得多，原本就可以当土皇帝，并了也未必有很多发展政策支持。

如果县里很穷，划区后还要倒贴钱搞建设，提高公务员收入，这时市里就不会考虑撤县划区了。

一句话，弱县希望撤县设区来换取发展机会，而强县本身就发展得比较充分，撤县后财政会被接管，各方面独立性也会大打折扣，有时甚至得不偿失。地方博弈个几年，撤县划区有可能就一直搁置了。

04

中牟、荥阳、新郑撤市（县）划区每一次提出都会掀起热议，热心的群众甚至将划区后的名字想好了，中牟叫“官渡区”，新郑叫“轩辕区”，荥阳叫“荥阳区”。但是每次热闹之后，却有很多问题值得我们思考。

1.划区后的中牟、荥阳、新郑，该如何定位，才能与郑州协同发展？

2.郑州一路向东的规划是否会抽血导致荥阳、新郑的衰败？新郑与市区之间的断裂带靠什么产业支撑？

3.国家已经批复了415平方公里的航空港区，虽然为功能区，但足够郑州发展个20年了。在撤县该区如此艰难的今天，还会得到国家支持吗？

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